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關于公布2019年上半年全市建設工程監督執法檢查情況和2019年第三季度建設工程質量安全重點監管企業名單的通知

各區縣(市)、開發園區住房城鄉建設行政主管部門,市建設監察支隊、市建設安質總站、市建筑企業總站,各有關單位:

一、建設工程監督執法檢查情況

為迎接全國建筑市場和工程質量安全監督執法大檢查,全面做好全市房屋建筑及市政基礎設施工程(含城市軌道交通工程)的自查工作,進一步加強建筑市場和質量安全文明施工監督管理,2019年6月我局分3個檢查組對全市各區縣(市)、開發園區等開展了建筑工程監督執法檢查。

(一)檢查情況

1.本次檢查的主要內容:一是各地貫徹落實有關建設工程市場質量安全法律法規和規范性文件情況,建立健全建設工程市場質量安全監督管理制度和工作體系情況,市場質量安全監管責任落實情況,工程質量安全事故、質量問題及安全隱患查處情況。二是各地貫徹落實住建部、省廳和我局有關工作部署和近期相關文件的貫徹落實情況,包括《全市住建系統安全生產專項整治行動工作方案》《寧波市建筑施工企業安全生產風險管控實施細則》《關于組織開展全市建筑施工安全隱患排查治理行動的通知》《寧波市建設工程起重機械保險管理實施細則(試行)》《2019年寧波市建筑工程“文明施工”提升行動實施方案》《關于組織開展全市住建系統涉及危險化學品安全生產綜合治理暨大檢查的通知》《關于開展全市建筑工程“防風險保平安迎大慶”消防安全隱患專項整治行動的通知》《關于進一步提升全市房屋建筑工程和市政基礎設施工程文明施工揚塵治理工作的通知》等。三是受檢工程各方主體質量安全保證體系建立情況,執行質量安全有關法律法規和工程建設強制性標準情況和各方主體質量安全責任落實情況。

2.本次檢查共抽查了33個在建工程項目,其中31個為房建工程,2個為市政工程項目(軌道交通工程1個)。檢查結束后,各檢查組現場向受檢的各建設、施工、監理單位及當地建設行政主管部門反饋了檢查情況,指出各受檢項目在市場、質量、安全等方面存在的問題和隱患,要求有關單位及時整改,同時責成當地建設行政主管部門跟蹤督促,限期反饋整改情況。本次檢查共下發整改督辦通知書30份,停工整改通知書3份,隱患塔吊拆除2臺停止使用2臺,已實施行政處罰1家,建議屬地建設主管部門行政處罰8家,嚴重隱患掛牌督辦2家。

從檢查情況看,各地各部門能認真貫徹住建部、省建設廳及我局相關文件,強化各方主體責任,切實履行監管責任,不斷創新監管模式,加大監督執法力度,建筑市場秩序日益規范,工程質量安全水平不斷提高。本次受檢項目總體上能按照國家有關工程建設法律法規和強制性標準進行建設,多數項目參建各方責任主體建設市場和工程質量行為比較規范,工程質量安全處于受控狀態,也存在少數項目有質量安全隱患、市場行為不規范、質量安全體系不健全的情況。

(二)檢查中發現的問題

1.部分主管部門對未履行基本建設程序的項目未依法依規查處,建筑市場和施工現場仍未有效聯動;工程質量安全提升行動和各項施工安全專項整治工作開展不扎實;對項目部管理人員到崗履職情況、特種作業人員持證上崗情況及危大工程風險管控等重點人員和重點部位監管不夠到位;對現場監督檢查發現的問題處罰曝光力度不夠,仍存在重檢查、輕處罰的情況。

2.部分受檢工程在市場行為方面存在建設單位肢解發包、違法分包、未領施工許可證提前開工等違法情況;施工項目經理、技術負責人、監理單位總監等主要人員履職情況不佳,甚至存在不到崗履職現象;施工單位勞動合同簽訂不規范,農民工工資管理不規范。

部分受檢工程在工程質量方面存在現場混凝土結構養護不符合要求;砼試塊、砂漿試塊留置養護等管理不規范;沉降觀測不及時,不規范。

部分受檢工程在工程施工安全方面存在起重機械檢測不規范,有虛假報告行為;塔吊主鉤限制器、小車限制器失效,主鉤鋼絲繩嚴重斷絲,塔吊主電纜破損嚴重,塔吊出廠銘牌缺失;樓梯口、預留洞口等臨邊防護不到位;施工用電TN-S接零保護系統和三級配電、三級保護設置不符合要求;施工現場材料堆放混亂,建筑垃圾、生活垃圾堆積,場內揚塵未控制。

(三)處理意見

1.行政處罰:對檢查中涉嫌嚴重違法違規的寧波景浩置業有限公司、寧波奉化寶龍華祥置業有限公司、寧波杭州灣新區華旅置業有限公司、寧波鑫海建設有限公司、上海綠地建筑工程有限公司、中建八局第三建設有限公司、寧波市北侖新城建設工程有限公司、浙江德元檢測有限公司共8家單位下發執法處罰建議書;對檢查中發現嚴重違法違規的寧波康正置業有限公司實施行政處罰。各地各部門應根據《建設工程安全生產管理條例》《建設工程質量管理條例》等相關法律法規,對涉嫌違法的責任單位及責任人實施行政處罰,嚴肅追究責任單位和責任人的法律、經濟、行政責任,處罰結果及時進行網上公示。

2.重點監管和公開批評:對檢查中存在嚴重問題的建設單位寧波溪口上白村新農村建設開發有限公司、寧波杭州灣新區榮海置業有限公司、寧波啟迪科技城發展有限公司、慈溪保利錦辰文化發展有限公司、寧波梅山保稅港區南鑫實業有限公司、寧波博匯化工科技股份有限公司;施工單位寧波鑫海建設有限公司、上海綠地建筑工程有限公司、中建八局第三建設有限公司、富利建設集團有限公司、寧波市北侖新城建設工程有限公司、浙江民欣建設有限公司;監理單位寧波市凱弘工程咨詢有限公司、紹興市公誠建設項目咨詢有限公司、浙江東億工程管理有限公司、寧波海城工程監理有限公司、上海協同工程咨詢有限公司、浙江國冶建設項目管理有限公司;檢測單位浙江德元檢測有限公司共19家責任單位進行公開批評,其中建筑企業在寧波市建筑市場信用系統中予以信用扣分。

二、第三季度建設工程質量安全重點監管情況

(一)基本情況

根據市縣兩級建筑工程質量安全巡查、稽查以及生產安全事故有關情況,依據《寧波市建筑工程重點監督管理暫行辦法》(甬建發〔2007〕323號),經研究決定,將杭州茂華建筑工程有限公司、寧波廣通工程管理有限公司、寧波市泰翔機械有限公司等33家施工、監理、起重機械安裝企業列入2019年第三季度重點監管名單(見附件),其中建筑企業在寧波市建筑市場信用系統中予以信用扣分。另寧波市海曙祥杰建筑設備租賃有限公司、中建八局第三建設有限公司因在12個月內兩次及以上被有關部門上報并列為重點監管名單,根據《建設工程安全生產管理條例》等相關規定,自發文之日起,該2家企業停業整頓三個月。

(二)整改要求

請各區縣(市)、開發園區建設行政主管部門和市建設安質總站、市建筑企業總站按監管職責對被列入重點監管的企業負責人進行約談,要求其認真履行主體責任,做好工程質量、安全生產、文明施工等各項工作的整改,約談記錄報我局質安處。同時,請將此文件轉發至各施工、監理、招標代理企業以及各建設工程交易中心。

三、下一步工作要求

(一)認真整改,堅決消除工程質量安全隱患。對于監督執法檢查發現的問題,各相關責任單位要采取有效措施,認真對照、逐條整改,切實消除質量安全隱患,保證工程質量安全。工程所在地建設行政主管部門要認真督促組織復查,確保受檢工程存在的問題整改到位。

(二)舉一反三,深入推進工程質量安全提升行動。各地要以點帶面,對照本次檢查發現的問題,結合《住房和城鄉建設部辦公廳關于組織開展全國建筑市場和工程質量安全監督執法檢查的通知》(建辦質函〔2019〕282號)文件要求,認真排查工程項目,采取切實有效措施,進一步落實質量安全企業主體責任和部門監管責任。

(三)強化監管,嚴厲打擊違法違規行為。依法加大對違法違規行為的處罰力度,督導責任主體提高守法意識。各地對發現的違法違規行為,按照法律法規相關規定進行處罰,對存在嚴重違法違規行為的,要對其進入市場進行限制,對相關責任人員進行不良行為記錄,對具有執業資格的個人存在違法違規行為的,按照相關法律法規停止其執業資格。


附件:1.2019年上半年全市建設工程監督執法檢查處理意見表

     2.2019年第三季度建設工程質量安全重點監管企業名單



寧波市住房和城鄉建設局

2019年7月26日

          2019/8/1 13:27:49
 

                    

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